Ispezione delle aree gioco comunali: guida per l'ufficio tecnico

Perché serve

Un parco giochi cambia ogni giorno: l'uso, il vandalismo, il gelo e il sole consumano funi, catene, legno e pavimentazioni. Chi ha in custodia l'area risponde dei danni che essa provoca, salvo la prova del caso fortuito (art. 2051 c.c.).

La serie UNI EN 1176 è una norma tecnica, quindi volontaria. È però il riferimento con cui, dopo un incidente, si valuta se l'ente ha fatto ciò che doveva. Un piano di ispezione applicato e registrato è la risposta concreta a quella domanda. Ed è anche uno strumento di bilancio: sapere che cosa è urgente e che cosa può aspettare permette di programmare la spesa invece di subirla.

Chi risponde

Risponde il custode dell'area, cioè l'ente che ne ha la disponibilità e il potere di intervenire: per un parco pubblico, il Comune. All'interno dell'ente le responsabilità seguono gli incarichi, e di norma fanno capo al responsabile del servizio a cui il parco è assegnato.

• Manutenzione in appalto: il contratto affida compiti alla ditta, ma non cancella la custodia dell'ente. Frequenze, registri e tempi di intervento vanno scritti nel capitolato.
• Aree in gestione a terzi (associazioni, società sportive, concessionari): la convenzione deve dire chi esegue i controlli e chi conserva il registro.
• Cortili di scuole e asili: l'attrezzatura è dell'ente proprietario, l'uso quotidiano è della scuola. Conviene mettere per iscritto chi fa il controllo di routine.

I tre livelli di ispezione secondo la UNI EN 1176-7

La norma prevede che il gestore si dia un piano di ispezione scritto, articolato su tre livelli. Nessuno sostituisce gli altri.

A questi si aggiunge il collaudo post-installazione, una volta sola, prima che un'area nuova o modificata sia aperta al pubblico.

Ispezione, verifica, certificazione: che cosa si riceve

Nelle determine e nei capitolati si legge spesso «certificazione delle aree gioco». Dietro la parola ci sono tre documenti diversi, e servono tutti.

• La certificazione di prodotto riguarda l'attrezzatura così come esce dalla fabbrica. La dichiarazione di conformità alla UNI EN 1176 la rilascia il fabbricante: va chiesta al fornitore e conservata nel fascicolo dell'area.
• La certificazione dell'area riguarda l'area così com'è oggi: installazione, usura, superfici, distanze. È ciò che rilascio al termine dell'ispezione: relazione e certificato firmati, che attestano lo stato di sicurezza e di conformità rilevato alla data del sopralluogo. È il documento che si intende quando si chiede la «certificazione annuale».
• La certificazione dell'ispettore riguarda la persona. La mia è rilasciata da TÜV e attesta la competenza a ispezionare.

Il certificato dell'area porta la data dell'ispezione e si rinnova con l'ispezione principale successiva, a intervalli non superiori a dodici mesi.

Che cosa riceve l'ufficio tecnico

• Censimento delle attrezzature, con identificazione univoca, fabbricante, anno di installazione e documenti disponibili.
• Relazione di ispezione e certificato firmati, con l'esito per ciascuna attrezzatura e il requisito di norma applicato.
• Schede fotografiche dei rilievi, utilizzabili come ordine di lavoro per chi esegue la manutenzione.
• Elenco dei punti aperti per priorità, con separazione netta fra ciò che impone la messa fuori servizio e ciò che si può programmare.
• Modello di registro per le ispezioni visive e operative che l'ente esegue in proprio.
• Verifica di chiusura dei punti aperti dopo gli interventi.

Il registro delle ispezioni e delle scadenze si può tenere anche in un programma, che scrivo io stesso: guardate la dimostrazione.

Come si affida l'incarico

• Scrivete indicando il numero di aree, gli indirizzi e, se esiste, l'ultimo rapporto di ispezione. Qualche fotografia aiuta.
• Ricevete un'offerta scritta con l'oggetto, le norme di riferimento, i documenti che saranno consegnati, i tempi e il prezzo, calcolato sul listino pubblico.
• L'ente sceglie la procedura. Per i servizi di importo inferiore a 140.000 euro l'art. 50, comma 1, lettera b), del D.Lgs. 36/2023 consente l'affidamento diretto, anche senza consultazione di più operatori economici, purché sia scelto un soggetto con documentate esperienze pregresse idonee all'esecuzione della prestazione. Fornisco il curriculum, i dati e le dichiarazioni che servono per l'atto di affidamento.
• Si concorda il calendario dei sopralluoghi. Un referente dell'ente presente sul posto è utile ma non indispensabile.
• I rischi gravi vengono segnalati subito. La relazione arriva di norma entro dieci giorni lavorativi dal sopralluogo.
• Dopo gli interventi si chiudono i punti aperti con una verifica, e si fissa la data dell'ispezione successiva.

Che cosa preparare

Elenco delle aree, dichiarazioni di conformità e manuali dei fabbricanti, registro dei controlli, rapporti precedenti, contratto di manutenzione se esiste. Se non c'è nulla si parte dal censimento: è la situazione più comune alla prima ispezione e non è un ostacolo.

Gli errori di impostazione più comuni

• Fare solo l'ispezione annuale, senza i controlli di routine e operativi durante l'anno.
• Eseguire i controlli ma non registrarli: senza registro non c'è prova.
• Riparare con ricambi diversi da quelli previsti dal fabbricante.
• Trattare le aree fitness come se fossero giochi per bambini: seguono la UNI EN 16630.
• Segnalare un gioco rotto con il solo nastro bianco e rosso, senza renderlo davvero inutilizzabile.
• Non avere un piano di manutenzione che dica chi fa che cosa dopo l'ispezione.

Domande frequenti